一、起草背景

随着我国经济社会的发展和人口老龄化进程的加快，养老问题越来越受政府、社会、企业和个人的关注。特别是党的十八大以来，国家层面及省委省政府先后出台了多项政策措施，明确提出要构建包括职业年金、企业年金和商业保险在内的多层次养老保障体系。我省自2009年进入老龄化社会，截至目前，全省已有老龄人口超过73万，约占总人口的12.6%。从我省的养老保险发展现状来看，一直是社会基本养老保险充当主力军，商业养老保险发展仍相对滞后，产品和服务供给不足，覆盖面很小，人民群众通过商业养老保险提升整体养老保障水平的客观需求难以得到有效满足，对社会保障事业和经济社会发展的补充支持作用尚未得到有

效发挥。加快我省商业养老保险发展，对于建立健全我省多层次养老保障体系、缓解现有社会养老保障体系压力、进一步保障和改善民生、促进社会和谐稳定、支持经济社会发展等将发挥巨大作用。

二、主要目标

　　到２０２０年，基本建立运营安全稳健、产品形态多样、服务领域较广、专业能力较强、经营诚信规范的商业养老保险体系，为个人、家庭和企业承担提供多样化、多层次的商业养老保障计划，社会养老保障市场化运作水平明显提升，商业养老服务业、医养结合健康实现协调发展，为全省经济社会持续健康发展提供长期的风险管理和保险保障支持。　　三、基本框架和主要内容

《青海省加快发展商业养老保险实施意见》共分三个部分，十六条。

第一部分：总体要求。明确了实施意见制定的指导思想及到2020年我省商业养老保险的发展目标。