各乡（镇）人民政府，县政府各部门并省州驻县各单位：

由县农牧科技局拟定的《玛沁县“五推七抓”百日督导活动方案》已经县政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　 2018年4月18日

玛沁县“五推七抓”百日督导活动方案

为深入贯彻落实党中央强农惠农富农政策，全力抓好以备耕春播、春防为主的各项春季农牧业重点工作，全面落实县政府“百日攻坚”行动要求，为全年农牧业发展夯实基础，助力全县脱贫攻坚和乡村振兴，根据县委、县政府“两讲五促”千名干部下乡活动和省农牧厅《关于开展“五推六抓”百日督导活动的通知》（青农粮〔2018〕48号）、《果洛州农牧局开展“五推七抓”百日督导活动方案》（果农〔2018〕29号）要求，按照县委、县政府安排部署，从3月份开始，县农牧科技局将抽派工作组赴各乡镇开展“五推七抓”百日督导活动，现将有关事宜通知如下。

一、活动内容

（一）五推进

1.推进政策宣传。认真宣传贯彻党的十九大、中央农村工作会议、全国农业工作会议、省第十三次党代会、中央和省委1号文件，省州县农村牧区工作会议精神，加深广大农牧区干部群众对乡村振兴战略的理解，明确全县“三农”工作的指导思想、目标任务和工作举措，牢固树立新发展理念，为乡村振兴、农牧业发展、农牧区繁荣增加动力和活力。将近年来惠及农牧民的政策、项目以数字对比的形式，讲给老百姓，让广大农牧民群众感受到党和政府的关怀和温暖。

2.推进绿色兴农。将绿色兴农作为建设高原特色现代生态农牧业的必由之路，大力推进农业投入品减量增效，减少使用化肥农药；推进农业面源污染治理，提高农牧业废弃物资源化利用率；推进耕地质量保护与提升，实现耕地资源永续利用；将草原作为全县最大的绿色屏障，持之以恒加大草原生态保护与建设力度，合理开发虫草等中藏药材资源，加强生态保护，把生态环境保护作为硬任务，合理配置资源，治理农牧业资源环境突出问题。

3.推进质量兴农。立足“生态、高原、有机”等优势，大力推进农畜产品质量安全监管，加快推进农牧业由增产导向向增产提质导向转变，在农畜产品质量高、品牌响、销路好上下功夫，在保生态、调结构、促增收上下功夫，在生态畜牧业集约经营、提质增效上下功夫，在经营效益好、农牧民收入好上做文章，在发展方式优、生态环境优上求突破，不断增强农牧业持续发展后劲。

4.推进产业发展。把做强农牧区产业作为乡村振兴的首要任务，充分发挥农牧部门面向基层、面向千家万户、掌握实用技术的优势，开展形式多样的支农活动，帮助广大农牧民解决备耕春耕生产，春季动物防疫、防灾减灾以及草原防火等方面存在的实际困难，净化美化生产环境，加快农牧业特色产业发展。以生态畜牧业合作经济组织为平台，实施牦牛振兴战略，抓好联盟组建、基地建设、品牌打造等工作，推进提质增效，帮助群众找门路、寻岗位，促进农牧业增效、农牧民增收。

5.推进精准脱贫。紧紧围绕县委、县政府精准扶贫、精准脱贫工作的总体部署和安排，把农牧产业精准扶贫工作摆到更加突出的位置，坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，抓好农牧产业扶贫的沟通、协调、指导和服务工作，努力做到帮扶重心下移到贫困村，帮扶对象明确到贫困户，抓好深度贫困地区特色农牧业扶贫行动，强化产业指导、人员培训、技术援助、企业合作，范例推广，提高精准扶贫工作的永续性和实效性，推进精准扶贫、精准脱贫，实现帮扶工作的精准化、科学化。

（二）七抓实

1.抓实备耕春播。大力开展形式多样的备耕春播服务，确保县小块农业区的政策、资金、技术、服务“四到位”。农机部门要加快落实农机具购置补贴政策，扩大机耕面积，加快春播进度。加强与气象等部门的协调沟通，随时了解掌握天气变化动态，切实落实以防旱抗旱为主的气象灾害的预警、预报和灾害防范措施，确保春播生产顺利推进。

2.抓实结构调整。加大农牧业结构调整力度，扩大牦牛、藏羊养殖，优质饲草、中藏药材种植规模，推进农畜产品标准化生产，以规模化经营，标准化养殖，绿色化发展，精细化管理为导向，大力促进种草养畜，草畜联动，加快构建优质高效的种植养殖结构。

3.抓实粮食安全。认真落实《青海省人民政府办公厅关于印发青海省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（青政办函〔2017〕230号），把稳定粮食生产，保持粮食面积产量稳定作为种植业发展的首要任务，守住粮食安全底线，加快推进“两区”划定，督查落实粮食安全责任制，抓好国家粮食安全县、乡镇长责任制考核，做好稳定发展粮食生产延伸绩效管理，全面落实稳定发展粮食生产各项措施。

4.抓实蔬菜生产。按照集中连片、规模种植、标准化生产的要求，合理安排温棚数量和布局，整合资金以建设冬暖式温棚为主，努力建成高标准，高水平，示范带动作用强的规模化蔬菜生产基地加强蔬菜标准园建设指导，温棚建设延伸到乡镇，扩大蔬菜生产规模，加大蔬菜旧棚改造力度，确保新旧温棚全部实现种植，基层各地随时能吃上新鲜、绿色蔬菜。大力推广标准化栽培、无公害栽培，温室增温和节水灌溉等技术，增加温棚种植收入。

5.抓实防灾保畜。密切关注降雪、低温等天气变化，继续做好牧区饲草料贮备、分配和调运工作，减少能繁母畜和幼仔越冬死亡率，提高春季产仔成活率，加强春季重大动物疫病防治，严防重大动物疫病流行。加强新生羔羊免疫，提高包虫病防治效率。认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，落实24小时草原防火值班制度，确保防火职责、任务、队伍和用具“四到位”。

6.抓实科技服务。以新型职业农牧民培训为依托，加大先进适用技术培训和推广力度，切实提高培训实效。积极开展多种形式的技术培训，手把手的传技术、教本领，提高农牧民科学种田养畜水平。

7.抓实生态工程。持之以恒地加大草原生态保护与建设力度，实施好新一轮草原保护补助奖励政策，不断完善“五级两线”绩效考核管理，加大奖惩力度。深入开展好大美草原守护行动。组织实施好新一轮草原资源清查工作。抓好三江源二期、退牧还草等重大生态工程，加大黑土滩科学治理力度，全面做好建设效益评估、草原动态监测预警等工作。2018年，全县黑土滩总投资300万元、治理2万亩，草原有害生物防控项目总投资1465万元、一期鼠害扫残500万亩、虫害防治40万亩，退牧还草900万元、建设畜牧围栏10万亩、划区轮牧围栏20万亩。为加快项目实施进度，在做好方案编制、审查、上报的基础上，做好招标等工作，确保4月底前全部开工建设。

二、时间步骤

活动从3月5日开始，至6月上旬结束，历时100天，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（3月5日至3月10日）。下发通知，召开工作动员会，对督导工作进行动员部署，培训工作组成员，提出具体要求，做好各项前期准备工作。

（二）活动阶段（3月11日至5月31日）。组织力量，深入基层生产一线，督导政策落实，开展调查研究，进行检查指导，及时发现问题，协调解决难题，促进春季农牧业生产顺利推进。

（三）总结阶段（6月1日至6月10日）。各工作组要及时撰写总结材料，反映情况，总结经验，归纳问题，提出活动结束后的督导对策。

三、组织方式

（一）从县农牧科技部门抽调15名人员，由部门负责同志带队，组成3个春季农牧业生产督导组，深入各地联点包片督导服务，督促各乡镇下基层、抓落实、促服务，全力搞好“五推七抓”百日督导活动。

（二）督导具体工作由县农牧科技部门负总责，农牧科技局经管站牵头，其他有关科室、单位全力配合。原则上每个月汇报一次督导工作开展况及各乡镇春季重点工作进度。

（三）各督导组加强与各乡镇的协调衔接，密切配合，形成合力，联合开展督导工作，着力破解影响农牧业农牧区发展的热点难点问题，集中力量为基层群众解难事、办实事、做好事，确保春季农牧业生产有序开展。

四、工作要求

（一）做好充分准备。督导活动要与各项农牧业重点工作紧密结合，与“两学一做”学习教育紧密结合，与干部转变作风紧密结合，与当前开展的“两讲五促”活动和“百日攻坚”行动结合，督导组各成员要加强学习，提高政策理论水平，把握督导要求，明确工作任务，突出工作重点，做好各项准备工作，做到下得去、蹲得住、讲得透，与群众同吃同住同劳动，不搞特殊化不给基层添麻烦增负担，做到与基层群众心相连、情相融。

（二）扎实开展工作。督导组要深入基层、深入生产一线、深入农牧户，与基层密切配合，扎实督导检查。大力宣传强农惠农富农政策，掌握“三农”实情，推广良种良法，帮助解决存在问题。

（三）加强调查研究。督导组在搞好督导服务的间时，要大兴调查研究之风，认真研究新常态下全县种养业发展的现状、思路和对策，每个督导组要形成1篇以上高质量的调研报告报农牧科技局办公室。调研报告要紧密结合实际，突出区域发展、绿色发展和循环发展，提出新思路、新举措。

（四）报送农情报表。重点围绕农作物种植意向、备耕春播生产等重点工作，及时掌握情况，按时报送统计报表及信患资料（统计报表已通过农情信息调度系统下发各乡镇）。

（五）严肃工作纪律。督导组要严明政治纪律、生活纪律和工作纪律，认真开展春季农牧业生产督导工作，保证下乡人员和下乡时间，切实做到从严要求、坚守岗位、扎实工作、廉洁自律，防止搞形式，走过场，确保督导工作取得实效。各工作组在全面完成督导任务的同时，要注重归纳总结，督导工作结束后，各督导组要形成专题督导报告，报县农牧科技局。

附件：玛沁县2018年春季农牧业生产督导组名单

玛沁县2018年春季农牧业生产督导组名单

第 一 组：

督导地区：大武镇、大武乡、拉加镇

督导组负责人：莫彦宏

责任单位：县农牧科技局生态办

县农牧科技局农机监理站

责 任 人：达　　保　 当周旦巴

第 二 组：

督导地区：当洛乡、优云乡、下大武乡

督导组负责人：张小青

责任单位：县农牧科技局草原监理站

县农牧科技局草原站

责 任 人：然　　尕　 才 让 太

第 三 组：

督导地区：雪山乡、东倾沟乡

督导组负责人：扎西拉毛

责任单位：县农牧科技局兽医站

责 任 人：昂　　多　 索南才让

注：各督导组工作人员由各组负责人结合实际从单位抽调。